合建(2010)55號

各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)(管、發(fā))局，各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，各建設(shè)、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位：

根據(jù)省住建廳《關(guān)于貫徹全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神立即開展全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的通知》和市安委會《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，為進一步強化建筑安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和主管部門安全監(jiān)管責任，減少一般事故，防范和杜絕較大以上事故，確?！拔逡弧薄⑸虾Ｊ啦?、全國“四體會”等重要時段我市建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)安全，決定自即日起，立即在全市建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查?，F(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

  一、檢查范圍

  此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是：全市所有在建的房屋建筑和市政工程項目(包括新建、改建和擴建項目)，只要破土動工的項目，不論其是否辦理了建設(shè)工程手續(xù)，一律納入監(jiān)管和這次檢查的范圍;城市公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，城市重要基礎(chǔ)設(shè)施。

  二、檢查內(nèi)容

  (一)各級建設(shè)主管部門、各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)貫徹落實國務(wù)院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市安委會和市城鄉(xiāng)建委今年以來關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署及工作要求，落實安全生產(chǎn)責任制，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的工作開展情況。重點檢查安全生產(chǎn)經(jīng)常性工作機制是否真正建立健全，重大安全隱患底數(shù)是否清楚，是否實行“掛牌整改”，整改措施是否落實到位。

  (二)建筑施工企業(yè)和城市公用事業(yè)運營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策措施，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全投入，強化重大危險源監(jiān)控和現(xiàn)場安全管理，開展安全質(zhì)量標準化工作，加強從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，開展隱患排查治理等情況。

  (三)監(jiān)理單位是否認真履行監(jiān)理職責，是否有監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理日志，是否召開監(jiān)理例會，是否認真審查重大危險源專項施工方案，是否進行安全檢查并督促隱患整改，按規(guī)定要實施旁站的施工現(xiàn)場是否實施了旁站。

  (四)在建項目基坑支護、模板工程、腳手架工程、建筑起重設(shè)備等危險性較大工程方案制定、專家論證和安全防護情況，市政工程溝槽開挖、管網(wǎng)維護及其井下作業(yè)的安全管理情況，重大危險源掛牌警示情況，分部分項工程安全技術(shù)交底制度的建立及落實情況，塔吊和施工升降機登記備案和檢測驗收情況。

  (五)燃氣、熱力、供水等城市公用事業(yè)單位安全生產(chǎn)和運營安全情況，城市橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理情況。

  (六)打擊非法違法行為和安全事故查處情況。包括：未辦理有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)擅自進行建筑施工活動的，無有效證照進行建筑施工和生產(chǎn)經(jīng)營活動的，超越資質(zhì)范圍承包和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠的，瞞報事故和隱瞞事故真相的，拒不執(zhí)行主管部門整改指令的。建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、責任企業(yè)和人員處罰的工作情況等。

  (七)建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備配置和維護情況，汛期和極端特殊天氣條件下安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況，應(yīng)急值守工作及突發(fā)事件信息報告機制落實情況。

  三、檢查時間

  這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的時間從即日起，到5月底結(jié)束。

  四、檢查方式

  (一)企業(yè)自查(即日起至4月27日)。此次檢查以企業(yè)自查為主，各建筑施工企業(yè)要對所屬項目部認真進行檢查，要對每一個施工環(huán)節(jié)、每一個工作崗位、每一項安全措施進行全面徹底的自查。

  (二)各級建設(shè)主管部門檢查(4月27日至5月15日)。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各級建設(shè)主管部門、各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要對轄區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)工地進行全面檢查，不留死角。要多采取突擊現(xiàn)場抽查和“暗訪”檢查的方式，加強對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的檢查，力求取得實效。

  (三)市城鄉(xiāng)建委督查(5月15日至5月27日)。市城鄉(xiāng)建委將對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)開展大檢查的情況進行督查，對工作開展不力的，將進行通報批評。

  五、工作要求

  (一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級建設(shè)主管部門要充分認識這次安全生產(chǎn)大檢查的重要意義，要按照4月7日全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議的部署和要求，把大檢查作為當前安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮。主要負責人要親自研究部署并帶隊檢查，分管負責人具體組織實施，層層落實安全檢查責任和措施，切實抓緊抓好。

  (二)迅速部署，精心組織。各級建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合實際，制定具體檢查方案，把開展大檢查工作部署和要求落實到每一個施工企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位。要細化任務(wù)，落實責任，強化措施，改進方式，延伸安全監(jiān)管的觸角和范圍，增強安全檢查的針對性和實效性。

  (三)深入檢查，及時整改。要堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，能整改的要立即予以整改;暫時不能整改到位的，要立即制定落實防范措施和整改方案，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實;隱患嚴重不能保證安全的，要責令立即停工停業(yè)進行整改，并對整改情況進行跟蹤督導(dǎo)。

  (四)嚴明紀律，落實責任。各級建設(shè)行政主管部門要嚴明安全檢查紀律，落實檢查責任，“誰檢查，誰負責”，帶隊領(lǐng)導(dǎo)要對安全檢查結(jié)果負責，實行檢查情況簽名制，所有工程項目要建立檢查臺帳。要牢固樹立人民利益高于一切的宗旨，扎實細致地做好安全生產(chǎn)大檢查工作。對安全檢查走過場、檢查責任不落實、工作措施不到位、隱患整改不到位等不認真履行職責，以及失職、瀆職者要予以嚴肅查處。造成事故的，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究有關(guān)責任人和負責人的行政和法律責任。

  (五)認真分析，及時總結(jié)。各級建設(shè)行政主管部門要迅速將本通知精神傳達貫徹到每個施工企業(yè)，并對安全生產(chǎn)大檢查開展與進展情況及時進行總結(jié)分析，推動檢查工作持續(xù)深入開展。各級建設(shè)主管部門、各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)4月13日前將本部門、本單位開展安全生產(chǎn)大檢查活動方案、5月21前將大檢查工作總結(jié)報送到市城鄉(xiāng)建委質(zhì)量安全處(報送內(nèi)容均含電子文檔和紙質(zhì)材料)。

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