——2022年12月30日在合肥市第十七屆人民代表大會第二次會議上

市長 羅云峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是合肥發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下喜迎黨的二十大勝利召開，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力在現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)中打頭陣、挑重?fù)?dān)、當(dāng)主力、作貢獻，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了本屆政府工作良好開局。

一年來，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯實質(zhì)性進展。預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%左右，經(jīng)濟總量再跨千億臺階、突破1.2萬億。一般公共預(yù)算收入增長10.4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.7%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增速實現(xiàn)負(fù)轉(zhuǎn)正，進出口總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長6.3%左右，多項指標(biāo)增速居全國萬億城市前列。市屬國有資產(chǎn)首次突破萬億、利稅增長20%。市場主體總量突破150萬戶、新增近30萬戶。單位GDP能耗效益全省第一、全國前列。培育發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、商事制度改革等5項工作獲國務(wù)院督查激勵、居省會城市第三。

一年來，“五大名城”建設(shè)系統(tǒng)集成、協(xié)同推進、精彩紛呈。

——科創(chuàng)名城建設(shè)贏得新優(yōu)勢。國家實驗室入軌運行，量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園入列首批國家試點。深空探測實驗室揭牌運行，認(rèn)知智能全國重點實驗室獲批建設(shè)，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成、在建和獲批數(shù)量均居全國前列。穩(wěn)態(tài)強磁場刷新世界紀(jì)錄，入選年度十大科技新聞。國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心全國首批首掛，江淮前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心正式運營。鏈接全球高端創(chuàng)新要素的科大硅谷實體運行，全新模式培養(yǎng)“五懂型”人才的中國科大科技商學(xué)院掛牌成立。入選國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，年度發(fā)明專利授權(quán)量首破萬件，技術(shù)合同交易額首超千億。合肥躍居2022全球“科技集群”第五十五位、較上年提升18位，全球“科研城市”第十六位、前進4位。

——產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)實現(xiàn)新突破?！靶酒疗稀薄凹苯K生智”集聚發(fā)展，入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點城市，排名全國先進制造業(yè)百強市第十一位。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率84%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億，工業(yè)投資增速、新增規(guī)上企業(yè)數(shù)創(chuàng)十年新高。產(chǎn)業(yè)主體蓬勃成長，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1834家、總量實現(xiàn)兩年翻番；新增國家“專精特新”小巨人78家、總量實現(xiàn)一年翻番；新增百億工業(yè)企業(yè)有望達到8戶、創(chuàng)歷年之最；新增上市（過會）企業(yè)14家、科創(chuàng)板6家，總量分別居全國第十三位、第六位。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點落地建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟居全國第十二位、前進2位。

——生態(tài)名城建設(shè)取得新進展。環(huán)湖十大濕地全面建成，榮膺“國際濕地城市”。巢湖富營養(yǎng)指數(shù)降幅超過近五年之和，連續(xù)兩年消除藍藻異味，“山水工程”績效考評全國第一。PM2.5平均濃度為近十年來最低，空氣質(zhì)量優(yōu)良率創(chuàng)十年來新高。入選全國首批智能建造試點城市，獲批建設(shè)國家“無廢城市”。城市體檢“合肥經(jīng)驗”、片區(qū)更新“合肥做法”全國推廣。

——活力之城建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。獲批建設(shè)國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，設(shè)立全國首個場景創(chuàng)新促進中心，組建政府母基金，科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基金總規(guī)模超3000億元，創(chuàng)歷史新高?！熬W(wǎng)上政務(wù)服務(wù)”連續(xù)四年位居全國前列，“萬家民企評營商環(huán)境”首次進入全國十強。公鐵海多式聯(lián)運入選國家示范工程，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實踐案例全國推廣。全國“雙創(chuàng)”活動周合肥主會場精彩紛呈，國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周匯聚眾智，世界制造業(yè)大會、集成電路大會蜚聲中外，世界聲博會讓全球聆聽合肥聲音。

——幸福之城建設(shè)邁出新步伐。城市大建設(shè)投資首超千億，42公里二環(huán)高架全線貫通，城市生命線“合肥模式”全國推廣。六成行政村成為經(jīng)濟強村、占比提高14個百分點，112個脫貧村村均經(jīng)營性收入過百萬。普通高中“雙新”示范區(qū)建設(shè)成為全國典型。創(chuàng)傷、兒童兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心開診，心血管、中醫(yī)兩個國家區(qū)域醫(yī)療中心獲批。十項暖民心行動資金投入量、任務(wù)完成數(shù)全省領(lǐng)先，社區(qū)“三公里”就業(yè)圈成為全國經(jīng)驗，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測滿意度全國第一，入選“2022中國最具幸福感城市”。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅持精準(zhǔn)高效，疫情防控保持平穩(wěn)有序。我們毫不動搖貫徹“三個堅定不移”，堅持第九版、落實二十條、執(zhí)行新十條，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。我們因時因勢優(yōu)化防控措施，143次高效會商“兵棋推演”，58次通告提示提醒，200余條舉措精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新構(gòu)建“五檢”預(yù)警體系，實行負(fù)面清單管理，以快制快迅速撲滅多起突發(fā)疫情，實現(xiàn)由防到治的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，超前出臺系列援企紓困政策，兌現(xiàn)資金超550億元、惠及市場主體超100萬戶次?！耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)服務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保物流貨運暢通無阻。我們始終堅持人民至上、溫暖防疫，從“來的都是客人、返的都是家人”，到“婚宴應(yīng)辦盡辦、考試應(yīng)考盡考、會展能辦都辦”；從管人不關(guān)店、車輛免費停，到免費提供“熱飯包”“蔬菜包”“健康包”；從“兩無兩避免、兩個不查驗”，到“三個一批、兩個延伸”，有力保障群眾正常生活、城市有序運轉(zhuǎn)。面對疫情，30多萬防疫人員戰(zhàn)高溫、頂寒風(fēng)，日夜堅守；近7萬醫(yī)護人員舍小家、為大家，“疫”路守護；近萬名機關(guān)干部、國企員工聞令而動，下沉社區(qū)、值守道口；千萬合肥市民守望相助、共克時艱，匯聚成抗擊疫情的磅礴力量，構(gòu)筑起護佑生命的銅墻鐵壁。在此，我代表市人民政府，向所有參與疫情防控的一線人員、醫(yī)生護士、干部群眾，致以崇高的敬意！

（二）堅持自立自強，創(chuàng)新引擎釋放強勁動能。綜合性國家科學(xué)中心提速建設(shè)，能源、大健康、人工智能、數(shù)據(jù)空間研究院建成運行，環(huán)境研究院掛牌成立，先進光源可研獲批，聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)施園區(qū)交付使用。全國規(guī)模最大的量子保密通信城域網(wǎng)開通運營，首顆量子微納衛(wèi)星成功升空?！叭嗽焯枴睂崿F(xiàn)億度千秒等離子體運行，星地時間頻率實現(xiàn)百公里高精度傳遞，均創(chuàng)世界紀(jì)錄?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效顯著，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)加快建設(shè)，人工智能與大數(shù)據(jù)研究院、單原子材料研究院組建掛牌，35家協(xié)同創(chuàng)新平臺孵化科技型企業(yè)超千家。新增國家級孵化器和眾創(chuàng)空間14家、居省會城市第六，培育國家科技型中小企業(yè)超8200家、增長近七成?！八逆溔诤稀鄙疃韧七M，科技投入占財政支出17%，居全國城市前列。合肥成為全國天使基金、種子基金風(fēng)險容忍度最高城市之一。優(yōu)化完善人才政策，舉辦首個科技創(chuàng)新日，成立科創(chuàng)（人才）集團，引進高層次人才團隊127個，新增高技能人才5.5萬人，新招引大學(xué)生首超30萬人?？萍紕?chuàng)新的“關(guān)鍵變量”、人才資源的持續(xù)集聚，正加速轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏矢哔|(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

（三）堅持集群集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速崛起，“一鏈一策”延鏈補鏈強鏈，空天信息、虛擬現(xiàn)實、氫能等新興產(chǎn)業(yè)加速布局，重點產(chǎn)業(yè)鏈擴容至16條，重點企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。光伏、新能源汽車產(chǎn)值首次突破千億，集成電路產(chǎn)量增長35%。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)鏈合伙人”招商，率先組團赴韓精準(zhǔn)招商，全年“雙招雙引”產(chǎn)業(yè)鏈項目近千個、協(xié)議引資額超5000億元。中創(chuàng)新航等8個百億項目開工建設(shè)，大眾安徽等5個百億項目建成投產(chǎn)，比亞迪一期10個月整車下線，實現(xiàn)當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年過百億。數(shù)字賦能縱深推進，合肥高新區(qū)躋身首批國家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)，淮河路商圈入選全國首批示范智慧商圈，訊飛圖聆工業(yè)云成為全省首個國家級“雙跨”平臺，七成規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字賦能診斷，美的洗衣機入選全球燈塔工廠?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，科技服務(wù)業(yè)增長26%、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長18%，均創(chuàng)近年來新高。本外幣貸款余額增速居萬億城市前列，“信易貸”授信總額超1100億元，為5萬戶小微企業(yè)紓困解難。合肥國際陸港一期建成，新開通國際貨運航線3條，中歐班列開行768列、凈增百列?？爝f業(yè)務(wù)量突破11億件、增幅居萬億城市第三。電商零售額首超千億，成功入選全國一刻鐘便民生活圈試點城市，罍街、金大地商業(yè)街獲評國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)躍升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，正成為合肥高質(zhì)量發(fā)展的強大支撐。

（四）堅持系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。巢湖生態(tài)持續(xù)向好，優(yōu)化整合巢湖大統(tǒng)管機制，系統(tǒng)實施“五大工程”“四源同治”，開工建設(shè)十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，環(huán)巢湖鳥類種群創(chuàng)有數(shù)據(jù)以來最高紀(jì)錄。污染防治成效顯著，PM2.5濃度實現(xiàn)“九連降”，基本消除重污染天氣，空氣質(zhì)量連續(xù)兩年保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。20個國考斷面全部達標(biāo)、水質(zhì)優(yōu)良率85%。馬合鋼等污染地塊40%面積完成修復(fù)。中央及省督察交辦問題辦結(jié)率超90%，羅河鐵礦等4個礦山入選全國綠色礦山。園林綠化擴量提品，高品質(zhì)推進駱崗公園建設(shè)，新增公園游園52個、城市綠道77公里，植樹造林2.3萬畝，撫育森林11萬畝。成功舉辦第20屆苗交會，全國唯一的國家級苗木花卉信息交易中心落戶合肥。綠色轉(zhuǎn)型加快推進，有序開展“雙碳”工作，入選國家首批換電模式應(yīng)用試點城市，新增省級以上綠色工廠13家，綠色建筑竣工面積2300萬平方米、創(chuàng)歷史新高，肥西縣、合肥經(jīng)開區(qū)成為國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，長豐縣獲批全省首個能源綜合改革創(chuàng)新試點縣。綠色發(fā)展理念更加堅定，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品更加豐富，“天更藍、山更綠、水更清”正成為人人可及、天天有感的最普惠民生。

（五）堅持攻堅克難，改革開放激發(fā)生機活力。改革向更深層次推進，實施具體改革措施106項，形成制度性成果60多項。國企改革三年行動全面完成，科農(nóng)行完成股權(quán)受讓，合肥燃?xì)鈶?zhàn)略重組引入華潤燃?xì)??！爱€均論英雄”、招投標(biāo)“評定分離”全面實施，首創(chuàng)二手住房互換改革，新建幼兒園配建“三件套”廣受市民歡迎?！耙粯I(yè)一證一碼”改革全面推開，惠企政策“一網(wǎng)通辦”，“免申即享”范圍擴大。再造“12345”服務(wù)流程，建立為民為企政務(wù)服務(wù)“總客服”，每天受理群眾訴求2萬多件，政府透明度居全國第五。開放向更高水平邁進，主動融入長三角一體化發(fā)展，共建G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，組建數(shù)字長三角聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)落地項目投資超500億元。完成合肥都市圈范圍調(diào)整和規(guī)劃編制，啟動建設(shè)首個市際毗鄰園區(qū)（合淮共建區(qū)）。自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)形成54項省級制度創(chuàng)新成果，12項全國首創(chuàng)，3項入選長三角自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新案例。一年來，我們向改革要動力，以開放匯資源，合肥發(fā)展的天地更加廣闊。

（六）堅持宜居宜業(yè)，城市功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，國土空間總體規(guī)劃編制完成，“三區(qū)三線”劃定取得重要成果，108個城市控規(guī)、91個村莊規(guī)劃如期完成，江淮運河百里畫廊取得階段性規(guī)劃成果。更加注重城市品質(zhì)提升，駱崗公園、東部新中心、運河新城、新橋科創(chuàng)示范區(qū)、未來科學(xué)城“五大片區(qū)”建設(shè)提速提品。市委黨校新校區(qū)開工建設(shè)，市青少年活動中心等14個公共服務(wù)項目交付使用。啟動“老城減法1210行動”，城市記憶館即將開放，淮河路步行街完成改造。全面推行住宅供地競拍高品質(zhì)，引入綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、海綿韌性理念，整體提升建筑質(zhì)量、景觀風(fēng)貌。更加注重城市功能完善，合新高鐵、巢馬城際加快建設(shè)，建成、在建鐵路947公里，高鐵網(wǎng)絡(luò)正由“米字型”向“時鐘型”拓展。首條市級投資的明巢高速建成通車，建成、在建高速公路815公里。引江濟淮合肥段通水試航，助力合肥通江達海。連接肥西的金寨路、南延廬江的宿松路、通向肥東的包公大道等快速路提前通車，建成、在建快速路267公里。軌道5號線北段開通，運營總里程171公里。打通半截路，治理擁堵點，暢通微循環(huán)，市民出行更便捷。更加注重城市治理精細(xì)化，“七項攻堅戰(zhàn)”扎實推進，整治大市場10處，消防無水小區(qū)通水64個，改造供電自建自管小區(qū)48個、二次供水小區(qū)73個，解危D級危房2.4萬平方米，建成和美小區(qū)117個。改造提升老舊小區(qū)175個，既有住宅加裝電梯293部。攻堅“安置難”，9.5萬“回遷戶”搬進新居，逾期5年以上未安置項目基本清零。建成充電設(shè)施8500個，新增停車泊位9萬個。智慧城管平臺覆蓋全域，3萬名城市志愿者踴躍參與，190萬件市民反映問題得到及時解決。我們堅持人民城市人民建、人民城市為人民，共建共治共享正成為城市建設(shè)新風(fēng)尚。

（七）堅持強農(nóng)富農(nóng)，鄉(xiāng)村振興邁出堅實步伐。糧食安全保障有力，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，推進2.3萬畝“小田變大田”，新增2.8萬畝耕地，建成21萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。超前應(yīng)對歷史罕見高溫干旱，糧食產(chǎn)量295萬噸，蔬菜產(chǎn)量250萬噸，生豬出欄168萬頭，牢牢守護好市民“米袋子”“菜籃子”“肉案子”?！皟蓮娨辉觥毙袆由钊胪七M，新增首席專家工作室50個、農(nóng)事服務(wù)中心59個，智慧農(nóng)業(yè)谷成功研發(fā)國內(nèi)首個測土機器人，菌物谷菌物發(fā)生器技術(shù)全國領(lǐng)先。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率68%，主要農(nóng)作物綜合機械化率85%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%左右。種業(yè)之都加速形成，新增國家種業(yè)陣型企業(yè)6家，建成國家農(nóng)作物種質(zhì)資源庫2個，118個農(nóng)作物通過國家品種審定、占全省80%以上，水稻良種出口連續(xù)四年全國第一，種子銷售額首破百億。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新貌，農(nóng)村人居環(huán)境整治成為全省示范，建成省級美麗鄉(xiāng)村33個、美麗宜居自然村722個，創(chuàng)建省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、文明村25個，農(nóng)村自來水普及率98.5%，村級綜合服務(wù)中心覆蓋面99%。脫貧成果持續(xù)鞏固，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，創(chuàng)新選派71名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部到村任職。脫貧人口人均純收入增長16.5%、全省領(lǐng)先。鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興兩項工作連續(xù)4年獲全省表彰。和美鄉(xiāng)村與現(xiàn)代都市交相輝映、相得益彰，書寫著共同富裕的時代答卷。

（八）堅持民生為本，人民生活福祉不斷增強。聚焦群眾急難愁盼，全年民生支出超1100億元，占一般公共預(yù)算支出84%。穩(wěn)崗就業(yè)成效顯著，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.5萬人，解決重點企業(yè)用工需求近20萬人次，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，“根治欠薪”工作成為全國先進。優(yōu)質(zhì)教育供給擴大，建成幼兒園、中小學(xué)105所，新增學(xué)位7.7萬個，幼兒園公辦率、普惠率分別達56%、92%。優(yōu)質(zhì)教育集團城區(qū)覆蓋面達七成，“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！眲?chuàng)建覆蓋面超30%，義務(wù)教育課后服務(wù)、幼兒園延時服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。合肥理工學(xué)院開工建設(shè)，合肥學(xué)院“三業(yè)一體”人才培養(yǎng)模式全省推廣。健康合肥扎實推進，深入實施“名醫(yī)名科名院”工程，培育江淮名醫(yī)、學(xué)科帶頭人近200名，建設(shè)省市重點?？?9個，開工建設(shè)中科院臨床研究醫(yī)院、公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、市兒童醫(yī)院新區(qū)，80%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成緊密型醫(yī)聯(lián)體。國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進。社會保障提標(biāo)擴面，創(chuàng)新實施職工醫(yī)保門診共濟保障、經(jīng)辦服務(wù)“同城通辦”，建立社會救助及補貼標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。高度關(guān)切“一老一小”需求，建成家庭養(yǎng)老床位4100張、新增托位1.4萬個。全省率先實行“交房即辦證”，開發(fā)區(qū)試點商品房銷售“職住平衡”，籌集保障性租賃住房2.3萬套，建成棚改安置房2.1萬套。文體事業(yè)取得進展，安徽美術(shù)館建成開放，市中心圖書館基本建成，市博物館開工建設(shè)，第十二屆中國曲藝牡丹獎合肥賽區(qū)活動成功舉辦。長豐雙河等4個景點入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，廬江百花村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。培育111個鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡點，環(huán)湖沿線布設(shè)76處便民公共服務(wù)設(shè)施，市民近湖親湖更加舒適。第十五屆省運會囊括金牌總數(shù)等六項第一，取得歷史最好成績。改造配建700多個便民健身設(shè)施，“15分鐘健身圈”實現(xiàn)全覆蓋。社會治理持續(xù)提升，市域社會治理現(xiàn)代化試點扎實推進，封閉小區(qū)全部建成智慧平安小區(qū)。安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)連續(xù)7年“雙下降”。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”，接訪群眾4000多批次，閱批群眾來信3萬件次，化解涉眾金融、房地產(chǎn)、征地拆遷等難題5200多件。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化預(yù)警監(jiān)測，政府“用數(shù)”能力持續(xù)提升。實施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動，科普工作全國先進。獲批全國高質(zhì)量氣象現(xiàn)代化先行試點，入選中國氣候宜居城市。完成國防動員體制改革，雙擁優(yōu)撫、退役軍人工作成效顯著。民族宗教、防震減災(zāi)、審計、檔案、保密等工作水平實現(xiàn)新提升，工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等各項工作取得新進步。

一年來，我們堅持黨建引領(lǐng)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，嚴(yán)格依法行政，推進“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，法治政府建設(shè)連續(xù)13年全省第一，今年成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。我們自覺接受監(jiān)督，主動向市人大及其常委會報告工作，積極吸納代表委員真知灼見，辦理人大代表議案建議286件、政協(xié)委員提案432件。我們堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，促進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，找出最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。我們勇于自我革命，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細(xì)則，市政府督查檢查考核和發(fā)文數(shù)量分別減少8%、10%，一般性預(yù)算支出壓減20%以上。我們以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，以政府效能匹配市場效率，有力護航干事創(chuàng)業(yè)。

各位代表！

這一年，我們經(jīng)受了許多前所未有的考驗，遭遇了許多突如其來的挑戰(zhàn)，辦成了許多看似不可能的事情，實現(xiàn)了許多超過預(yù)期的目標(biāo)。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到合肥發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分仍是最大市情，推動高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合還需加強，科技成果轉(zhuǎn)化效率仍需提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高。資源環(huán)境約束趨緊，巢湖治理成效需要持續(xù)鞏固。城市規(guī)劃建設(shè)治理水平還需提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足。少數(shù)干部強力攻堅、精準(zhǔn)施策的能力有待進一步增強，廉潔政府建設(shè)依然任重道遠。對此，我們要迎難而上，以更大力度認(rèn)真加以解決。

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年。政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章，為建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽貢獻更大合肥力量。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長6.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；一般公共預(yù)算收入增長4%左右；社會消費品零售總額增長9%左右；進出口總額增速高于全國平均水平；全社會研發(fā)投入占比提高到3.6%左右；居民人均可支配收入增速高于GDP增速；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

重點抓好八個方面工作。

（一）更大力度推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展壯大市場主體。堅決落實“兩個毫不動搖”，支持國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力，國有資產(chǎn)證券化率提高5個百分點以上。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，大力提振民營企業(yè)發(fā)展信心，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，深入推進“一改兩為五做到”行動，盡心竭力為中小微企業(yè)紓困解難、保駕護航，全年新登記市場主體25萬戶。實施規(guī)上企業(yè)培育工程，扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，新增“四上”企業(yè)超過1500家，新增百億企業(yè)6家，省級以上“專精特新”和單項冠軍企業(yè)100家以上。

全力擴大有效投資。增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，開展投資攻堅行動，實施2000個億元以上重點項目，實現(xiàn)投資4500億元，謀劃儲備一批“兩新一重”、城市更新、綜合交通等領(lǐng)域重大項目。深化投資“賽馬”激勵機制，優(yōu)化項目全流程審批，拓寬多元融資渠道，積極爭取政策性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資，發(fā)行政府專項債400億元。精準(zhǔn)開展“雙招雙引”，力爭引進世界500強10家左右，招引50億以上重大項目25個。

促進消費加快恢復(fù)。把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，全面提升消費能級，爭創(chuàng)國際消費中心城市。實施商業(yè)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)特色商業(yè)示范街、夜間文旅消費集聚區(qū)，推進淮河路步行街全國示范智慧商圈建設(shè)，打造一批場景消費體驗中心。實施品牌創(chuàng)建工程，新引入50家首店、旗艦店，培育一批合肥“中華老字號”，打造“徽動消費·合肥GO”品牌。實施業(yè)態(tài)豐富工程，創(chuàng)新數(shù)字化、品質(zhì)化消費場景，發(fā)展新零售、電商直播等新業(yè)態(tài)，推動更多合肥產(chǎn)、合肥造上網(wǎng)銷售、走向世界。實施縣域消費升級工程，培育一批功能完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺向農(nóng)村延伸。

強化要素支撐保障。加快建設(shè)科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，推進“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。擴大實體經(jīng)濟融資規(guī)模，全年新增人民幣存貸款5500億元，力爭新增上市企業(yè)16家。聚焦科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高水平項目資本對接平臺，促進政府母基金、產(chǎn)業(yè)基金和市場基金聯(lián)動發(fā)展，打造“創(chuàng)投城市”品牌。創(chuàng)新財政金融產(chǎn)品，放大“政信貸”效應(yīng)，“信易貸”總規(guī)模超2000億元。全面落實減稅降費政策，及時出臺穩(wěn)增長措施，推動高質(zhì)量發(fā)展政策更大范圍“免申即享”、精準(zhǔn)直達各類市場主體。強化土地要素保障，整治批而未供、閑置低效用地。加大煤電油氣運保障，更好解決企業(yè)用工問題，讓市場主體安心放心發(fā)展。

（二）更強擔(dān)當(dāng)塑造科創(chuàng)優(yōu)勢

加快綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。探索新型舉國體制合肥路徑，全力服務(wù)保障國家實驗室，加快“國之重器”建設(shè)。實施大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)三年行動，提升能源、人工智能等六大研究院運行效能，開工建設(shè)先進光源、量子精密測量等大科學(xué)裝置，全力打造未來科學(xué)城。建成未來網(wǎng)絡(luò)合肥分中心，加快推進聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施主體工程，啟動建設(shè)合肥國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心。在聚變能源、深空探測、人工智能、集成電路等領(lǐng)域，謀劃爭創(chuàng)新的國家實驗室或基地。加快建設(shè)量子信息未來產(chǎn)業(yè)園，打造“世界量子中心”。

深入推進人才強市建設(shè)。實施國家戰(zhàn)略人才力量培育計劃，引進扶持“高精尖”人才100名、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊100個、高層次產(chǎn)業(yè)人才1000名，爭創(chuàng)國家高水平人才平臺。建立以創(chuàng)新價值、能力貢獻為導(dǎo)向的人才評價機制，開展企業(yè)人才自主評審試點。建設(shè)市場化人才服務(wù)平臺，推行“一站式”“組團式”服務(wù)，全力打造人才高地。

加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？v深推進國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)，提升安徽科技大市場運營水平，轉(zhuǎn)化科技成果3500項以上，技術(shù)合同交易額突破1100億元。突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，強化科技賦能，注重外引內(nèi)聯(lián)，提升35家協(xié)同創(chuàng)新平臺運行效能，新增國家級孵化器和眾創(chuàng)空間10家以上，新建高水平新型研發(fā)機構(gòu)15家以上。實施場景創(chuàng)新三年行動，新增示范性應(yīng)用場景100個以上，深度打造全域場景創(chuàng)新之城。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科大硅谷，推進中國科大科技商學(xué)院與科大硅谷融合發(fā)展，在全球創(chuàng)新資源富集區(qū)布局建設(shè)海外科技創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，廣泛匯聚全球創(chuàng)新力量，打造享譽世界的創(chuàng)新之谷。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施“萬家高企”培育增效三年行動，凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1800家以上，國家科技型中小企業(yè)突破萬家，培育科技型骨干企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)100家以上。辦好中國科協(xié)年會、中國航天日、科技創(chuàng)新日、科交會等創(chuàng)新活動，搭建國際國內(nèi)科技資源對接服務(wù)平臺。

（三）更高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。增強“鏈長制”服務(wù)效能，優(yōu)化“16+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快壯大新型顯示、集成電路、人工智能三大產(chǎn)業(yè)集群，力爭新能源汽車、生物醫(yī)藥成為第二批國家戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“千億”產(chǎn)業(yè)攻堅工程，電子信息產(chǎn)業(yè)邁上3000億，新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨上2000億，光伏產(chǎn)業(yè)突破1500億，裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)1200億，節(jié)能環(huán)保、集成電路、生物和大健康產(chǎn)業(yè)突破500億。深入實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效行動，滾動實施10億以上項目80個、建成投產(chǎn)20個。加快量子科技、空天信息、應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展先進核能、類腦智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，開辟新領(lǐng)域、搶占新賽道。

加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)“專精特新”卡位入鏈，打造“頭部企業(yè)＋中小企業(yè)”生態(tài)圈。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全攻堅行動，新建省級以上企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心40家以上，鼓勵細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展國產(chǎn)化替代，實施60個“工業(yè)強基”、揭榜掛帥重點項目，引進重點產(chǎn)業(yè)鏈項目800個。實施質(zhì)量品牌提升工程，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎。

加快數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，啟動建設(shè)“巢湖明月”二期。爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中國軟件名城名園，做大做強中國聲谷，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速快于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。全面升級“羚羊”工業(yè)云，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“一鏈一平臺”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實現(xiàn)全覆蓋，建成省級智能工廠、數(shù)字化車間30家以上，力爭再添1座全球“燈塔工廠”。

加快服務(wù)業(yè)鍛長補短。實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升行動，大力發(fā)展科創(chuàng)服務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源等服務(wù)業(yè)，引進高端服務(wù)品牌，提升省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)能級。實施樓宇經(jīng)濟培育計劃，新增億元稅收樓宇30個。開展大物流體系建設(shè)行動，系統(tǒng)推進陸港型國家物流樞紐、國際航空貨運集散中心、江淮水運中心建設(shè)，爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。創(chuàng)建“中國快遞示范城市”，郵政快遞量增長9%。推進“會展+產(chǎn)業(yè)”深度融合，舉辦各類展會200場以上，提升世界制造業(yè)大會、集成電路大會、聲博會實效性，打造全國會展名城。實施生活性服務(wù)業(yè)拓展行動，促進養(yǎng)老托育、健康體育、文化旅游、家政物業(yè)規(guī)?；?、品牌化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點多用”，加密15分鐘便民生活圈。

（四）更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護生態(tài)環(huán)境

持續(xù)實施巢湖綜合治理。全面推進“山水工程”，完善藍藻水華網(wǎng)格化防控體系，開工建設(shè)巢湖流域防洪工程，加快十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)建設(shè)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定在85%以上。實施農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動，化肥、農(nóng)藥使用量分別下降20%、10%。打響“國際濕地城市”品牌，持續(xù)提升巢湖生態(tài)原真性和生物多樣性，讓巢湖成為“家門口最好的生態(tài)產(chǎn)品”。

深入推進環(huán)境污染防治。抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，強化清單化閉環(huán)管理。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施臭氧攻堅等“四大行動”，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展水環(huán)境大排查大整治，分類整治河湖排污口，動態(tài)清除縣城、農(nóng)村黑臭水體。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展“綠盾”專項行動，治理廢棄礦山38個，完成馬合鋼片區(qū)80%污染地塊修復(fù)。強化危廢、化學(xué)品、重金屬等環(huán)境風(fēng)險防控。加大污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運行效率。創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)100個，建設(shè)國家“無廢城市”。

大力開展擴綠提質(zhì)行動。高水平舉辦第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會，辦成一屆具有“時代特征、合肥特色、令人期待”的百姓園博。高標(biāo)準(zhǔn)提升城市園林綠化品質(zhì)，新建改造綠地600萬平方米，新增公園游園60個、綠道100公里以上。林長制改革先行示范，完成人工造林8千畝，新建提升農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。做強做優(yōu)苗交會平臺，帶動林業(yè)經(jīng)濟迭代升級。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實施“碳達峰十大行動”，全域開展能源綜合改革創(chuàng)新試點，全面推行單位能耗產(chǎn)出效益評價，推動重點耗能企業(yè)節(jié)能診斷全覆蓋。加快園區(qū)循環(huán)化改造，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，支持中國環(huán)境谷、國際環(huán)?？萍紙@建設(shè)，做大做強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點，新增裝配式建筑1500萬平方米，公共交通新能源車輛占比80%以上。支持肥西縣創(chuàng)建“兩山”理念實踐創(chuàng)新基地、長豐縣爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（五）更大氣魄深化改革開放

推進更高水平開放。實施長三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)三年行動，參與上海全球服務(wù)商行動計劃，打造虹橋國際論壇合肥基地，新簽約一批10億以上重點項目。持續(xù)開展揚長補短對標(biāo)追趕行動，推進公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等戰(zhàn)略合作事項落地見效。深化合肥都市圈一體化發(fā)展，爭取規(guī)劃盡快獲批，加快都市圈環(huán)線、巢馬城際等通道建設(shè)，推進合六經(jīng)濟走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展，全面提速市際毗鄰區(qū)建設(shè)，輻射帶動都市圈城市和周邊城市共同發(fā)展。提升合作共建園區(qū)發(fā)展水平，推動皖北結(jié)對合作取得新成效。開展自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)提升行動，全面完成試點任務(wù)，爭取形成30項省級以上制度創(chuàng)新成果。深度參與“一帶一路”建設(shè)，加密中歐班列運行，新開通3條以上國際貨運航線。開展國際化片區(qū)試點，建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校。實施外資外貿(mào)三年倍增行動，發(fā)揮商協(xié)會作用，加強與國際組織、投資機構(gòu)合作，利用外資增長10%以上。參與“徽動全球”萬企百團出海行動，加快布局海外營銷網(wǎng)絡(luò)，跨境電商交易額增長20%以上。全面完成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點任務(wù)，爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

推動更深層次改革。注重改革系統(tǒng)集成，探索更多可復(fù)制可推廣改革經(jīng)驗。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，加速產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金市場化轉(zhuǎn)型。推進城市“規(guī)建治”一體化，開展“完整社區(qū)”建設(shè)，加大商辦用房調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存。加強基層綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深化要素市場化改革，開展土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，推廣細(xì)分行業(yè)畝均效益評價，探索產(chǎn)業(yè)用地混合出讓方式。鞏固提升農(nóng)村“三變”改革成果，探索“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”改革，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。深化科技經(jīng)費使用機制改革，提高科研投入效能。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境迭代專項行動，力爭營商環(huán)境所有指標(biāo)進入全國先進行列。加大公共政策兌現(xiàn)履約，提高政府行政效率和公信力。聚焦企業(yè)和個人全生命周期高頻事項，建立閉環(huán)管理機制，開展“一照多址”改革，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，推進“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版。探索建立營商環(huán)境對標(biāo)監(jiān)測機制，提升企業(yè)和群眾辦事獲得感、滿意度。

（六）更高品質(zhì)推動城市建設(shè)

優(yōu)化完善城市格局。堅持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和治理水平提升，打造宜居韌性智慧城市。推動市級國土空間總體規(guī)劃獲批，完成縣級總規(guī)編制，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。體系化編制公用設(shè)施、學(xué)校醫(yī)院、物流樞紐等專項規(guī)劃，實現(xiàn)城區(qū)單元控規(guī)全覆蓋。高起點規(guī)劃建設(shè)江淮運河百里畫廊，加快打造具有國際影響力的風(fēng)景畫廊、生態(tài)綠廊、經(jīng)濟走廊。

加快提升城市功能。堅持體系設(shè)計、綠色低碳、適度超前、均衡高效，實施大建設(shè)重點項目1800個、投資超1100億元。全面推進“1155”大交通計劃，提速建設(shè)合新高鐵、新合肥西站，開工建設(shè)合新六城際、北沿江高鐵合滬段。建成滬武高速無岳段、雙鳳互通立交，加快大外環(huán)北環(huán)線、西環(huán)線建設(shè)，力爭開工南環(huán)線，新增高速里程90公里。建成文忠路、橋頭集路，開工建設(shè)南二環(huán)西延、北二環(huán)西延、魏武路，新增快速路36公里。新開通運營軌道交通1號線三期和2、3號線延長線，運營里程突破200公里。建成龍河口引水工程，加快環(huán)巢湖天然氣高壓管線工程建設(shè)。扎實抓好國家智能建造試點工作，積極爭創(chuàng)國家海綿城市試點。

強力實施城市更新。編制完成城市更新規(guī)劃和建設(shè)導(dǎo)則，升級實施“一鎮(zhèn)五片”城市更新計劃，完成老合鋼片區(qū)危房搬遷，啟動大鋪頭、電機廠片區(qū)等更新改造，打造城市更新“樣板間”。提升美化城市建筑“第五立面”，改造老舊小區(qū)117個，新開工棚改安置房7.7萬套、建成2.1萬套。提升環(huán)城、沿湖綠帶品質(zhì)，再造80公里“翡翠項鏈”。暢通城市活水，修復(fù)城區(qū)河湖水系和濕地水體，實現(xiàn)換水補水動態(tài)循環(huán)。

精細(xì)推動城市治理。啟動建設(shè)智慧合肥大數(shù)據(jù)平臺，建成“城市大腦”。常態(tài)化開展城市體檢，推進城市生命線向消防、電梯、建筑安全、地下空間拓展。深入實施城市治理“七項攻堅戰(zhàn)”，全面完成小區(qū)二次供水和消防無水小區(qū)改造，整治大市場15個，解危D級危房2.4萬平方米，改造供電自建自管小區(qū)120個。持續(xù)攻堅“安置難”，力爭完成90%治理任務(wù)。創(chuàng)建和美小區(qū)140個，住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)整治實現(xiàn)全覆蓋。

（七）更加系統(tǒng)推進鄉(xiāng)村振興

扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，落實最嚴(yán)格耕地保護制度，建設(shè)耕地數(shù)字化監(jiān)管平臺，新增3萬畝耕地，建成30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成30萬畝“小田變大田”，糧食產(chǎn)量295萬噸以上。加快環(huán)湖綠色有機農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，培育“巢湖大米”地標(biāo)品牌。實施種業(yè)之都建設(shè)三年行動，推進智能育種加速器、生物育種創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭1～2家優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)上市、種業(yè)銷售額突破110億元。

促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，推深做實“兩強一增”行動，選派科技特派員1300名，推廣“四新”技術(shù)成果400項，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%，推動智慧農(nóng)業(yè)谷創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支持長豐縣、肥西縣創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持廬江縣創(chuàng)成國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建成農(nóng)事服務(wù)中心60個，主要農(nóng)作物綜合機械化率86%。農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。探索“大托管”模式，土地流轉(zhuǎn)率65%以上，農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)出提高10%。做大做優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)，力爭培育1家百億企業(yè)、6個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超1800億元。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成140個村莊規(guī)劃編制，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村30個、美麗宜居自然村700個。改善27.5萬農(nóng)村居民飲用水條件，改造131公里農(nóng)村公路，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升工程，培育精品民宿群、網(wǎng)紅打卡地?？v深開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實監(jiān)測幫扶機制，防止規(guī)模性返貧致貧。加快實施“五大振興”工程，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興公司作用，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)銷額增長10%。擴大訂單農(nóng)業(yè)，深化股份合作，壯大村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，七成以上村建成經(jīng)濟強村、“百萬元村”突破300個。

推進縣域高質(zhì)量發(fā)展。堅持基礎(chǔ)設(shè)施等高對接、公共服務(wù)均等共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。推動城市主干道向縣（市）延伸，加快方興大道東延巢湖、宿松路南延廬江、蒙城北路北接長豐。深入實施縣域經(jīng)濟“雙千一百工程”，每個縣（市）新增1～2家百億企業(yè)。提升縣域園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，六個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破600億元，肥西縣再跨百億臺階，長豐、肥東沖刺“千億縣”，巢湖市、廬江縣全省位次穩(wěn)步前移。深入推進小城鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點，打造10個新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。

（八）更實舉措保障改善民生

扎實開展暖民心行動。提質(zhì)擴面實施好老年助餐、安心托幼、快樂健身、便民停車、放心家政等十項暖民心行動，壓茬辦好百姓身邊關(guān)鍵小事，讓勞動者在家門口就近就業(yè)，讓老年人吃上“暖心飯”，讓市民“好停車”，讓“菜籃子”拎得更舒心，用政府“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”提升群眾“幸福指數(shù)”。

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，德智體美勞“五大行動”成為全省示范。新建中小學(xué)28所、幼兒園52所，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠示范區(qū)、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。推動合肥理工學(xué)院高水平辦學(xué)，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科，合肥學(xué)院創(chuàng)成合肥大學(xué)，支持中國科大、合工大、安大“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)。加強師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)師資隊伍。全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，智慧學(xué)校建設(shè)成為全國先進。

大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，實施“創(chuàng)業(yè)合肥”行動，支持科研人員、高校畢業(yè)生、退役軍人成功創(chuàng)業(yè)，培育高技能人才2.5萬人，引進大學(xué)生30萬人。深入推進數(shù)智賦能行動，提升公共就業(yè)服務(wù)平臺功能，社區(qū)“三公里”就業(yè)圈充分就業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，創(chuàng)建國家公共就業(yè)示范城市。扎實開展“根治欠薪”行動，完善長效機制，保障勞動者合法權(quán)益。

健全社會保障體系。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃和中等收入群體倍增計劃，擴大中等收入群體比例，低收入群體收入增長快于全市。持續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍，開展個人養(yǎng)老金制度先行先試。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，實施重特大疾病醫(yī)療保險和救助保障，特困人員、低保對象救助比例分別達90%、75%。推進長三角地區(qū)醫(yī)保異地門診統(tǒng)籌、跨省慢特病門診直接結(jié)算，加快跨區(qū)域線上辦理。健全生育支持政策體系，新增1.6萬個托位。創(chuàng)建省級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣（區(qū)），新建30個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站。完善社會救助信息資源共享機制，加強未成年人保護，做好殘疾人康復(fù)服務(wù)。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，加大保障性租賃住房籌集力度，解決好新市民、青年人等住房問題。

守護人民生命健康。深入實施“三名”工程，開工建設(shè)國家心血管、中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，支持市屬醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。實施縣級醫(yī)院能力提升工程，全面推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域下沉。市中醫(yī)院開診運營，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館。完善食品藥品監(jiān)管體系，落實落細(xì)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。實施衛(wèi)生健康計劃，加強居民健康管理和服務(wù)。提高疫情防控救治能力，加快建設(shè)公共衛(wèi)生臨床中心，筑牢重大疫情防控屏障。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和健康城市。

繁榮發(fā)展文體旅游。深入推進創(chuàng)新型文化強市建設(shè)。實施文藝精品創(chuàng)作行動，推出一批體現(xiàn)“四個謳歌”、彰顯合肥特色的精品力作。實施文化工程建設(shè)行動，高品質(zhì)建設(shè)“一湖一園一廊一城”世界級文旅新地標(biāo)，打造城市會客廳和高標(biāo)準(zhǔn)生活空間，市中心圖書館、科技館新館開館運營，市博物館、駱崗音樂廳開工建設(shè)，建設(shè)100個藝術(shù)空間、100個全民閱讀點。實施文旅產(chǎn)業(yè)提升行動，新增100處網(wǎng)紅打卡點，創(chuàng)建3處以上國家級旅游民宿。深化體育強市建設(shè)。實施全民快樂健身行動，新建3個體育公園、400個全民健身場所，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范市。實施競技體育三年突破行動，力爭在全國賽事爭金奪銀。推進國家體育消費試點市建設(shè)，精心辦好第五屆全國智力運動會、合肥馬拉松等大型賽事。

加強市域社會治理。深化平安合肥建設(shè)，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化基層治理平臺，擴大智慧社區(qū)試點，建成8個智慧社區(qū)、50個智慧小區(qū)，推進智慧平安小區(qū)向“三無”小區(qū)、城中村覆蓋。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，提高安全發(fā)展水平。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、閱批群眾來信，集中化解信訪積案和突出問題，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系示范城市。強化退役軍人服務(wù)保障，加強全民國防教育，力爭全國雙擁模范城市“十連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、檔案、保密等工作。

三、提高政府履職能力和水平

時代呼喚著我們，人民期待著我們，唯有矢志不渝、篤行不怠，方能不負(fù)時代、不負(fù)人民。我們將以更大力度推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意政府。

鑄牢忠誠之基。堅定政治方向，牢記“國之大者”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅決做到“三個務(wù)必”。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署落地生根、開花結(jié)果。

厲行法治之舉。堅守法治信仰，領(lǐng)航政府善治。我們將自覺運用法治思維和法治方式開展工作，全面實施政府系統(tǒng)依法行政提升行動，鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建成果。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，抓嚴(yán)抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

恪守為民之責(zé)。人民政府“人民”兩字最重。我們要始終同人民群眾想在一起、干在一起，當(dāng)好人民群眾貼心人，辦好人民群眾暖心事，讓人民群眾看到更多變化、得到更多實惠。堅持節(jié)用裕民，從嚴(yán)控制一般性支出，騰出更多財力用于惠企利民，切實以政府的緊日子助力人民群眾的好日子。

永葆清廉之心。堅持樹規(guī)立矩，打造清廉政府。我們要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開展警示教育，聚焦群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委、市委實施細(xì)則，大力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)，確保政治清明、政府清廉、干部清正。

砥礪斗爭之志。增強斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，善于在風(fēng)險挑戰(zhàn)中謀新招、闖新路，敢于在破解難題中強改革、善作為，勇于在對標(biāo)先進中爭一流、創(chuàng)佳績。持續(xù)提升政府系統(tǒng)干部專業(yè)化水平，增強貫徹新發(fā)展理念的素質(zhì)和能力，激發(fā)加快發(fā)展的信心和動力，奮力創(chuàng)造無愧于時代、經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的嶄新業(yè)績。

各位代表！

使命引領(lǐng)前行，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)，不斷開創(chuàng)合肥高質(zhì)量發(fā)展新局面，為推進中國式現(xiàn)代化合肥實踐而團結(jié)奮斗！